Stare Forum Rzeczypospolitej Eskwilińskiej

Ustawa
z dnia
o Radzie Rządowej

Rozdział I
Przepisy ogólne

Artykuł 1.
Rada Rządowa działa kolegialnie.

Artykuł 2.
Rada Rządowa wykonuje zadania i kompetencje ustanowione w Konstytucji i ustawach.

Artykuł 3.
Rząd rozstrzyga sprawy na niejawnych posiedzeniach lub drogą obiegową.

Artykuł 4.
Przewodniczący Rady Rządowej niezwłocznie po zaprzysiężeniu rządu wyznacza, w drodze rozporządzenia szczegółowy zakres działania ministra, a jeśli minister został powołany w innym terminie, to niezwłocznie po jego powołaniu. Rozporządzenie takie obowiązuje do czasu dymisji Rady Rządowej.

Rozdział II
Członkowie Rady Rządowej

Artykuł 5.
W skład Rady Rządowej wchodzą: Przewodniczący (premier), Zastępca Przewodniczącego (wicepremier), ministrowie, wiceministrowie.

Artykuł 6.
W celu wykonywania zadań i kompetencji określonych w Konstytucji i ustawach
Przewodniczący Rady Rządowej może w szczególności:
wyznaczyć ministrowi zakres spraw, w których ten działa z upoważnienia
Premiera,
żądać informacji, dokumentów i sprawozdań okresowych lub dotyczących
poszczególnej sprawy albo rodzaju sprawy od ministrów oraz pracowników
administracji,
zarządzić przeprowadzenie korespondencyjnego uzgodnienia stanowisk
członków Rządu,
zwoływać posiedzenia z udziałem właściwych ministrów i im przewodniczyć,
rozstrzygać o zakresie działania ministrów w razie sporu kompetencyjnego
między ministrami.

Artykuł 7.
Członkowie Rady Rządowej realizują politykę ustaloną przez Radę Rządową, a w swoich
wystąpieniach reprezentują stanowisko zgodne z ustaleniami przyjętymi przez
Radę Rządową.

Artykuł 8.
Członek Rady Rządowej może być upoważniony przez Przewodniczącego Rady Rządowej do reprezentowania Rady Rządowej
przed Radą Narodową.

Rozdział II
Posiedzenia Rady Rządowej

Artykuł 9.
Przewodniczący Rady Rządowej zwołuje posiedzenia Rady Rządowej, ustala ich porządek i im przewodniczy.

Artykuł 10.
Posiedzenia Rady Rządowej są niejawne, jednak jej Przewodniczący może zezwolić osobom
zaproszonym na przysłuchiwanie się posiedzeniu w całości lub części oraz na udzielanie wyjaśnień.

Rozdział III
Przepisy końcowe

Artykuł 11.
Rada Rządowa w ciągu 14 dniu od momentu wejścia w życie ustawy uchwali, na czas nieokreślony, Regulamin Rady Rządowej.

Artykuł 12.
Ustawa wchodzi w życie w dniu ogłoszenia.

Debata trwa do czwartku do 20.

Trochę mnie ubiegłeś, bo właśnie miałem się zająć tworzeniem regulaminu rządu. Projekt całkiem w porządku i potrzebny, ale:

ART. 3 Co to za ,,droga obiegowa"?
ART. 4 Jeśli rozporządzenie takie obowiązuje do dnia dymisji, to znaczy, że nie można go zmienić? Poza tym gdyby zmienił się minister, to nadal trwa rozporządzenie o jego kompetencjach.
ART. 5 Stwarza obowiązek powołania wicepremiera. Chyba, że uściślimy i wskażemy w punkcie 2. skład minimalny.
ART. 7 Brak jest trybu ustalania wspólnego stanowiska. Ustawa jest moim zdaniem lepszym na to miejscem niż Regulamin RR. Podobnie nie podano trybu uchwalenia/oktrojowania Regulaminu.
PASSIM Występuje dwoistość nazw Premier-Przewodniczący RR oraz Rada Rządowa-Rząd. Powinna być pewna konsekwencja.

A teraz to, czego brak: nie wyróżniono działów administracji rządowej.

Ustawa ta nie daje odpowiedzi na pytanie czy musimy we wszystkich przypadkach stworzyć stanowisko wicepremiera. Nie ma też rozdziału między ministerstwem (stopień wyżej), a sekretariatem, bo taki nieformalny podział nadal istnieje.

Co dokładnie rozumie wnioskodawca przez kolegialność?
Czemu rozporządzenie o kompetencjach ministrów musi obowiązywać aż do dymisji?
I czym w świetle tej ustawy miałby być regulamin RR?

Droga obiegowa, to znaczy ustalenia miedzy ministrami poza posiedzeniami rządu np. prywatna korespondencja, obieg dokumentów.
To zdanie o tym, że rozporządzenie obowiązuje do dymisji można usunąć.
Myślałem żeby kwestię wicepremiera rozwiązać tak: Przewodniczący Rady Rządowej może wyznaczyć jednego z ministrów na swojego zastępcę. Zastępca Przewodniczącego Rady Rządowej zastępuje Przewodniczącego Rady Rządowej gdy ten nie może wykonywać swoich obowiązków. (może macie swoje pomysły?)
Rada Rządowa przyjmuje swoje stanowisko na posiedzeniach - to chyba jasne?
Regulamin ma być uchwalony przez Radę Rządową (w projekcie był błąd - już poprawiam) w ciągu 14 dni od wejścia w życie ustawy.
Kolegialność, to znaczy (według mnie), że decyzje zapadają większością głosów (jak w parlamencie).
Nie rozumiem o co chodzi don Weremanowi w kwestii tego sekretariatu. Gdzie u nas jest jakiś sekretariat?
Te nieścisłości nazwy już poprawiam.
Działy administracji rządowej określi ustawa o działach administracji rządowej. Może przygotuje ją rząd?

W takim razie zapis o kolegialności to bzdura. Rada Rządowa to nie druga izba parlamentu - rząd rządzi tak, jak chce jego szef, czyli premier. Gdyby nie odpowiadała mi wizja Przew. RR to wycofałbym poparcie dla rządu i złożyłbym dymisję. Nie zrobię tego jednak; jestem podwładnym dona Wilczyńskiego i premier w żaden sposób nie musi brać mojej opinii pod uwagę, gdy np. planuje budżet itp.
Powołanie wicepremiera było omawiane ostatnio "drogą obiegową". Pan premier był przeciw, ze względu na to, że jest tylko trzech ministrów w rządzie.
Szefem sekretariatu jest np. wiceminister Vytauskas.
Powtarzam pytanie: co miałby zawierać taki regulamin? Sposób prowadzenia obrad? Kary pieniężne za nieobecność? Bądźmy poważni...
Działy administracji zostały zdefiniowane na przedostatnim posiedzeniu RR.

Regulamin RR mógłby zawierać miedzy innymi to co don wymienił. Pisząc tą ustawę zerkałem na polską ustawę i nasza RM dział kolegialnie. Uznałem, że skoro nasze państwo jest w pełni demokratyczne, to również w rządzie powinna ta demokracja być widoczna.

Ale zdaje sobie Pan sprawę, że to i tak nie będzie działało? W polskim rządzie zasiadają w dużej części funkcjonariusze partyjni, więc posłuszeństwo wobec premiera jest absolutne. U nas, w pięcioosobowym rządzie koalicyjnym, luzu i polityki jest nieco więcej, ale szefem jest premier. I kropka.

Proszę by na temat kolegialności wypowiedział się premier.

Rząd jest czymś więcej niż sam premier, a ministrowie nie są tylko wykonawcami poleceń szefa. Dlatego zapis o kolegialności wydaje mi się oczywisty. Ale pozycja premiera powinna być dominująca. Dlatego jeśli będzie stworzony Regulamin RR powinien np. wskazywać, że premier przy głosowaniach ma głos podwójny, rozsztrzyga przy równości głosów itp. itd.

Co do wicepremiera to wiadomo, że jest zastępcą (jeśli już jest wicepremier), ale brzmienie tej ustawy powoduje, że powstaje obowiązek powołania takiego. Dlatego powinno być napisane - RR składa się z Przewodniczącegi i ministrów. Przewodniczący może powołać wicepremiera, wiceministrów... po czym w dwóch słowach objaśnienie, czym wice- by się zajmowali.

Sekretarz stanu i wiceminister to w Polsce to samo. Wiceminister jest nazwą zwyczajową.

Regulamin - tu nie powinno być głosowania, żadnej uchwały ani nic takiego. Bo wtedy premier straiłby kontrolę nad własnym rządem. Dlatego to on właśnie powinien regulamin nadawać. Nie wiem czemu don Jasoviakus jest zdziwiony regulowaniem sposobu prowadzenia obrad albo karami finansowymi - ja tak własnie sobie wyobrażam przyszły regulamin.

Działy administarcji - dla porządku powinny być w jednej ustawie.

Więc może zamieścimy działy administracji rządowej w załączniku do powyższej ustawy? Może premier przygotuje proponowane przez siebie propozycje w formie konkretnych poprawek? Zapis o regulaminie może brzmieć: Przewodniczący RR nadaje Regulamin RR w ciągu 14 dniu od momentu...

A sekretariaty? jak wspomniał don Jaskoviakus, Vytauskas działa w sekretariacie Sportu i Turystyki

Nie wiem w ogóle o co donom chodzi z tymi sekretariatami. Wiceminister to wiceminister. Należy do rządu i tyle. Co jeszcze?

ART. 4
1. Rozporządzenie Przewodniczącego Rady Rządowej (dalej: Przewodniczący) określi, jakie działy administracji rządowej podlegają kompetencji poszczególnych ministrów lub wicemnistrów, a które pozostają pod bezpośrednią zwierzchnością Przewodniczącego. Do czasu wydania takiego rozporządzenia, określonymi działami administracji rządowej kieruje minister wskazany w załączniku do niniejszej ustawy.
2. Spośród działów administracji rządowej Przewodniczący ma prawo wydzielić poszczególne sprawy i przekazać je kompetencji różnych ministrów lub wiceministrów.

ART. 5
A. Rada Rządowa składa się z Przewodniczącego i ministrów.
B. Po konsultacji z właściwym ministrem, Przewodniczący Rady Rządowej może w skład Rady Rządowej powołać wiceministra. Wiceminister zastępuje ministra właściwego w razie jego nieobecności oraz zarządza określonym działem administracji rządowej, w czym podlega ministrowi właściwemu.
C. Przewodniczący może spośród członków Rady Rządowej powołać wicepremiera, który zastępuje Przewodniczącego w razie jego nieobecności.

ART. 11
W ciągu 14 dni od wejścia w życie niniejszej ustawy Przewodniczący wyda w formie rozporządzenia Regulamin Rady Rządowej.

Załącznik (działy administracji rządowej)

administracja publiczna - MSW
budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa - MG
budżet i finanse publiczne MG
gospodarka - MG
instytucje finansowe - MG
kultura i ochrona dziedzictwa narodowego - MSW
kultura fizyczna i sport - MSW
łączność i transport - MG
nauka i oświata - MSW
obrona narodowa- MSW
praca - MG
rolnictwo i rozwój regionalny - MG
Skarb Państwa - MG
sprawiedliwość - MSW
turystyka - MSW
środowisko - MSW
sprawy wewnętrzne - MSW
wyznania religijne - MSW
zabezpieczenie społeczne - MSW
sprawy zagraniczne - MSZ